Cancillerías y ciberpoder: implicaciones de la inteligencia artificial

En cuatro iteraciones de la estrategia del Reino Unido (2009, 2011, 2016 y 2022), ha sido evidente que el Reino Unido ha aumentado su inversión en los elementos diplomáticos y de política exterior de la ciberestrategia. La Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo (FCDO) participa activamente en negociaciones y debates cibernéticos globales, incluso en foros como la ONU y la OSCE. Se dedica a financiar y desarrollar las capacidades cibernéticas de otros estados y organismos regionales. También participa en la elaboración por parte del Reino Unido del concepto de Ciberpoder responsable y democráticoque sirve como un principio subyacente de cómo el Reino Unido aborda el uso del poder cibernético y como un tropo de comunicación estratégica a medida que el Reino Unido trata de dar forma a los debates nacionales e internacionales sobre cómo los estados deben organizarse para ejercer el poder cibernético de una manera precisa, proporcionada y bien regulada.

El papel de los ministerios de relaciones exteriores en este proceso es multifacético. Además de liderar el esfuerzo de negociación en los foros diplomáticos, brindan una ventana al pensamiento de otros estados sobre cómo se deben usar y regular las capacidades cibernéticas, y actúan como una fuente de informes sobre las innovaciones extranjeras de IA (tanto científicas como en política o regulación). Los ministerios de relaciones exteriores han perdido hace mucho tiempo su monopolio en la gestión de las relaciones con otros estados (los ministerios de defensa, por ejemplo, tienen una clara necesidad de mantener un contacto directo con sus homólogos extranjeros), pero sigue habiendo un papel de coordinación para los ministerios de relaciones exteriores para garantizar que este mosaico de lazos extranjeros se lleve a cabo de manera coherente.

Los ministerios de relaciones exteriores deben organizarse para un desempeño eficaz, por ejemplo, mediante la creación de departamentos para la política cibernética y de tecnologías emergentes. El FCDO ha tenido un departamento de política cibernética durante más de una década y ha crecido significativamente en ese tiempo, pero existe una pregunta válida para el futuro sobre si se podría establecer una mayor coherencia al fusionar el departamento con su contraparte centrado en la política tecnológica internacional. De manera similar, más allá de la rama de políticas, los ministerios de relaciones exteriores deben mejorar la base de conocimiento para las decisiones de políticas creando y dotando de recursos a los cuadros para la investigación y el análisis. Para todos los ministerios de relaciones exteriores que aumentan el tamaño de su esfuerzo político en IA y ciberpoder, una pregunta útil es cómo sería un aumento proporcional sensato en funciones de apoyo como la investigación. El riesgo de buscar uno sin el otro es que la institución obtiene menos por su dinero en general. Si los estados están preocupados por la competencia geopolítica en IA y ciberpoder, y claramente son preocupado, entonces existe la necesidad de una evaluación neta sistemática de los desarrollos en otros estados. Esto debe llevarse a cabo en colaboración con aliados y socios, pero primero es necesario analizar los arreglos nacionales y determinar si son adecuados para el propósito.

Reuniones cumbre: ¿buenas o malas?

Por último, unas palabras sobre la intención del Reino Unido de albergar un cumbre mundial para la seguridad de la IA, anunciado por el primer ministro en su reciente visita a EE.UU. y previsto para finales de este año. Es fácil ser cínico o escéptico acerca de tales iniciativas. ¿Está el costo justificado por los posibles beneficios? ¿podría el ancho de banda oficial que consumen dedicarse a otras cosas más productivas? ¿O los jefes de gobierno que se pavonean juntos proyectarán la imagen de un compromiso sustantivo, pero conducirán a poco en la práctica?