El papel humanitario es lo que recibe mucha atención pública a medida que se logran acuerdos para hacer llegar la ayuda a los civiles y protegerlos, incluido el intento de garantizar que el derecho internacional humanitario (a menudo llamado las leyes que rigen la guerra y ampliamente cubierto por el Convenio de Ginebra) Convenciones) se mantienen.
La Franja de Gaza antes de la actual escalada.
De lo que escuchamos menos es del papel político, ya que a menudo se desempeña fuera de la vista del público. La Carta de la ONU tiene varias disposiciones que crean un marco para la mediación y la resolución de conflictos y le da al Secretario General la opción de utilizar sus buenos oficios para negociar acuerdos con el fin de, con suerte, disminuir las tensiones y conducir a medidas que podrían ayudar a evitar la guerra.
El papel del Secretario General está cubierto en términos muy amplios por los artículos 98 y 99 de la Carta de las Naciones Unidas, mientras que la solución pacífica de disputas se describe en los Capítulos VI y VII.
Gran parte de esta diplomacia entre bastidores nunca sale a la luz, pero es un elemento crítico para tratar de desactivar las crisis y a menudo da lugar a especulaciones sobre cómo y si se han ejercido estos poderes.
Es evidente que la ONU se encuentra en una posición global única para negociar la paz. Desde su creación en 1945, ha negociado ceses del fuego, acuerdos de paz y el establecimiento de corredores humanitarios u otros acuerdos en medio de la violencia, incluida la Iniciativa del Mar Negro para permitir las exportaciones comerciales de alimentos y fertilizantes desde puertos ucranianos clave.
El anuncio del viaje del Secretario General de la ONU a Egipto el jueves para reunirse con el Presidente Abdel Fattah Al Sisi es el último de los intensos esfuerzos de la ONU para abordar el actual conflicto entre Gaza e Israel y su creciente violencia en los vecinos Líbano y Siria. y obstáculos para entregar ayuda vital al asediado enclave palestino.
La visita se produce inmediatamente después de múltiples llamadas telefónicas nocturnas consecutivas entre el jefe de la ONU y actores clave, una reunión en trámite con el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, y un posible contacto con las autoridades de facto en Gaza.
Esto es lo que ha estado sucediendo entre bastidores desde que estalló el conflicto el 7 de octubre:
Tor Wennesland (centro), Coordinador Especial de la ONU para Medio Oriente, y Philippe Lazzarini, jefe de la agencia de ayuda de la ONU para los refugiados de Palestina (UNRWA), se reúnen con el Ministro de Relaciones Exteriores de Egipto, Sameh Hassan Shoukry Selim (derecha) para discutir el conflicto.
Ataques de Hamás: la ONU pide una reducción de la tensión
En las horas posteriores a que militantes armados de Hamas cruzaran hacia Israel, altos funcionarios de la ONU se acercaron a actores clave y pidieron a ambas partes que redujeran la crisis, mostraran moderación y protegieran a los civiles.
El Secretario General de la ONU, António Guterres, y el Coordinador Especial para el Proceso de Paz de Medio Oriente con sede en Jerusalén, Tor Wennesland, condenaron enérgicamente la violencia y plantearon graves preocupaciones sobre los ataques contra civiles, incluido el secuestro de israelíes y los ataques aéreos en Gaza. Otros altos funcionarios de la ONU y jefes de agencias se han hecho eco de esas posiciones y han agregado sus perspectivas sobre el terreno.
“Los contactos con la Autoridad Palestina también se están llevando a cabo sobre el terreno”, dijo la semana pasada el portavoz de la ONU, Stéphane Dujarric, a los periodistas en la sede de la ONU en Nueva York. “Los contactos con las autoridades de facto tienen que ocurrir porque son las autoridades de facto en Gaza. Para nosotros, no se trata de una cuestión de condicionalidad. Todas estas cosas tienen que suceder”.
El Cuarteto de Oriente Medio está formado por la ONU, la Unión Europea, Rusia y Estados Unidos. (archivo)
Involucrar a todas las partes
Al acercarse directamente a las partes y a los actores clave, el Sr. Wennesland estuvo en estrecho contacto con algunos miembros del Cuarteto de Oriente Medio. El grupo, integrado por la Unión Europea, Rusia, Estados Unidos y la ONU, se creó en 2002 para impulsar el proceso de paz, con miras a lograr una solución de dos Estados que permitiera a Israel y Palestina coexistir en paz. .
La “prioridad ahora es evitar más pérdidas de vidas civiles y entregar la ayuda humanitaria que tanto necesitan los [Gaza] Strip”, dijo Wennesland en un mensaje en las redes sociales. correo. La “ONU sigue comprometida activamente para promover estos esfuerzos”.
El Coordinador Especial había estado interactuando con partes de la región y actores clave mucho antes de que estallara la situación actual y proporciona actualizaciones mensuales al Consejo de Seguridad de la ONU. El 27 de septiembre, advirtió al Consejo sobre la escalada de violencia en medio de la expansión de los asentamientos israelíes y el aumento de las tensiones.
Poco después de los ataques de Hamás contra Israel el 7 de octubre, volvió a tender la mano a las partes, así como a los vecinos Egipto y Líbano.
El Coordinador Especial de la ONU para el Proceso de Paz en Oriente Medio, Tor Wennesland (en la pantalla), informa en la reunión del Consejo de Seguridad de la ONU en agosto. (archivo)
Intermediación en corredores humanitarios
Además de la visita del jefe de la ONU a Egipto, se están buscando varias vías en un intento por abrir un corredor humanitario, o un espacio seguro, para llevar ayuda vital a Gaza.
La semana pasada, el Director General de la Organización Mundial de la Salud (OMS) se reunió con el Presidente de Egipto.
Además, el Sr. Wennesland y el Comisionado General de la agencia de ayuda de las Naciones Unidas para los refugiados palestinos, UNRWA, se sentaron con el Ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Sameh Hassan Shoukry Selim, en una “reunión productiva”, dijo el Coordinador Especial de la ONU.
Con miras a reducir la violencia, Wennesland también ha estado “en estrecho contacto” con funcionarios de la Unión Europea (UE), Qatar y Estados Unidos.
Unidades de la FNUOS patrullan el Monte Hermón en los Altos del Golán, en la zona fronteriza entre Israel y Siria, durante todo el año.
10.000 cascos azules de la ONU trabajando
La ONU no mantiene tropas de mantenimiento de la paz en Israel ni en el territorio palestino ocupado, pero sus más de 10.000 cascos azules a lo largo de las regiones fronterizas de Israel intensificaron su trabajo cuando se informó de disparos de cohetes y artillería en las cercanías esta semana.
Como todas las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU, las operaciones en el Líbano (FPNUL) y en Siria (FNUOS) tienen un mandato del Consejo de Seguridad de la ONU. Ambas misiones tienen la tarea de monitorear los respectivos acuerdos de alto el fuego entre Israel y sus dos vecinos, desde patrullar a lo largo de la llamada Línea Azul hasta monitorear áreas como el Monte Hermón en los disputados Altos del Golán.
A medida que aumenta la violencia a lo largo de la frontera entre Israel y el Líbano, la FPNUL ha estado en contacto constante con ambas naciones.
El personal de la FPNUL, que tiene el mandato de garantizar la estabilidad en su zona de operaciones y proteger a los civiles, tiene derecho a la legítima defensa y puede recurrir al uso proporcional y gradual de la fuerza en determinadas circunstancias.
Eso incluye garantizar que su área de operaciones no se utilice para actividades hostiles; resistir los intentos por medios contundentes de impedir que la FPNUL cumpla con las tareas que le han sido encomendadas; proteger al personal, las instalaciones, las instalaciones y el equipo de las Naciones Unidas; garantizar la seguridad y la libertad de movimiento del personal de las Naciones Unidas y de los trabajadores humanitarios; y proteger a los civiles bajo amenaza inminente de violencia física.
El Consejo de Seguridad de la ONU se reúne para tratar la situación en Oriente Medio, incluida la cuestión palestina.
Esfuerzos de los Estados miembros de la ONU
Mientras tanto, los Estados miembros de la ONU han tomado medidas colectivas para abordar la escalada de la situación. Tras la reunión de emergencia a puertas cerradas del Consejo de Seguridad de la ONU del 8 de octubre, el órgano de 15 miembros consideró un proyecto de resolución esta semana y continúa discutiendo el asunto urgente.
El Consejo tiene el poder de pedir a los países que negocien la paz, e incluso puede autorizar el uso de la fuerza, según el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, en determinadas situaciones peligrosas.
Si el Consejo no actúa en su mandato de mantener la paz y la seguridad internacionales, la Asamblea General de la ONU, que representa a los 193 Estados miembros, puede convocar una sesión especial de emergencia, como lo hizo en 2022, seis días después de la invasión a gran escala de Rusia. Ucrania.
El Secretario General de la ONU, António Guterres, informa a los periodistas el 11 de octubre de 2023 sobre los acontecimientos recientes en Israel y Gaza.
Mediador de paz: Secretario General de la ONU
Al desempeñar un papel clave a la hora de movilizar a la comunidad mundial para resolver conflictos, el Secretario General de las Naciones Unidas, el principal diplomático del mundo, y sus enviados participan en una diplomacia itinerante, reuniéndose con las partes en conflicto, o reuniéndolas, para negociar a corto plazo o a más largo plazo. soluciones, incluidos ceses del fuego y acceso a las poblaciones vulnerables.
Durante las crisis, el jefe de la ONU, con el apoyo del departamento de Asuntos Políticos y de Consolidación de la Paz, proporciona liderazgo y dirección a las agencias de la ONU que operan sobre el terreno con miras a garantizar una respuesta rápida y eficaz.
Él y sus enviados también informan periódicamente al público sobre los últimos acontecimientos en conferencias de prensa en vivo o declaraciones publicadas en línea.
«El Secretario General hablará con quien necesite hablar», dijo el portavoz de la ONU, señalando que el jefe de la ONU mantuvo, durante la última semana, una plétora de conversaciones, incluso con los embajadores de Israel y de los cinco miembros permanentes de Seguridad. Miembros del Consejo (China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos) y funcionarios en Qatar.
Eso también incluyó emitir un llamamiento de emergencia a Israel para que detuviera su orden de evacuar al sur a 1,1 millones de habitantes de Gaza.
«El Secretario General no ha dejado de trabajar en esto», afirmó el portavoz de la ONU. «Instamos a todas las partes y a quienes tienen influencia sobre ellas a que pongan fin a esta tragedia».
