La misión MINUSMA, que lleva 10 años en Mali, está actualmente finalizando antes de la fecha límite para partir de finales de diciembre.
En su discurso ante la Asamblea General de la ONU en septiembre de este año, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombohe, presidente de la República Democrática del Congo, pidió que la misión de mantenimiento de la paz de la ONU, MONUSCO, comenzara su retirada del país.
África sigue siendo el foco principal de las operaciones de mantenimiento de la paz en términos de número de misiones y personal desplegado.
El Sr. Lacroix se sentó con Noticias ONU para discutir el estado del mantenimiento de la paz en el continente.
Jean-Pierre Lacroix (segundo desde la izquierda), jefe de mantenimiento de la paz de la ONU, visita, en 2018, una instalación militar atacada por terroristas en el norte de Malí.
Noticias de la ONU: Acaba de regresar de una visita a Malí, donde la misión MINUSMA está en proceso de cierre. ¿Cómo va la reducción?
Jean-Pierre Lacroix: La reducción está bastante avanzada. Tenemos más de 10.000 colegas que ya han abandonado Mali, de un total de poco más de 13.500. Por lo tanto, estamos en camino de completar esta reducción antes del 31 de diciembre como estaba previsto.
Estuve en Malí esencialmente para agradecer a nuestros colegas por todo su buen trabajo; Han sido muy activos en brindar protección a los civiles. Durante mis numerosas visitas a Mali, a aquellos lugares donde nuestros colegas de MINUSMA estaban desplegados para proteger a los civiles, la respuesta de la población local siempre fue muy positiva y agradecida y, de hecho, si hubo alguna demanda por su parte, fue que deberíamos quedarnos y hacer más.
Noticias de la ONU: Entonces, ¿es este el momento adecuado para irse?
Jean-Pierre Lacroix: Es una decisión de las autoridades malienses y luego ha sido respaldada por el Consejo de Seguridad. Y, por supuesto, una misión de la ONU, ya sea de mantenimiento de la paz o de otro tipo, no puede funcionar si no cuenta con el apoyo del gobierno anfitrión.
Entonces, tenía que suceder, y creo que el desafío clave era garantizar que la retirada se realizara de una manera que garantizara la seguridad de nuestro personal.
Noticias de la ONU: ¿Cuál es el estado de las otras misiones de mantenimiento de la paz en el África subsahariana? ¿Seguirán funcionando?
Jean-Pierre Lacroix: Creo que la mayoría de nuestras misiones de mantenimiento de la paz operan en condiciones políticas y de seguridad más desafiantes. Creo que la multiplicación de las crisis y las divisiones más exacerbadas entre los Estados miembros hacen que nos resulte más difícil operar, especialmente porque los esfuerzos políticos en este clima de división y tensión no están logrando avances suficientes.
Así pues, las tensiones a nivel global también se reflejan a nivel local. Sin embargo, la protección de los civiles sigue siendo muy activa; Cada día, cientos de miles de civiles dependen de nuestras fuerzas de paz para su protección.
Hay desafíos. A veces hay dificultades con el gobierno anfitrión; Hay frustraciones porque las expectativas, particularmente en lo que respecta a nuestro mandato de protección de los civiles, son muy altas.
Y no siempre podemos cumplir estas expectativas debido a la situación sobre el terreno y a los recursos que se nos dan.
Las fuerzas de paz de la MONUSCO se saludan en un viaje a la provincia de Kivu del Norte, en el este de la República Democrática del Congo.
Noticias de la ONU: Además de estas cuestiones políticas y de seguridad, el mantenimiento de la paz de la ONU también enfrenta presiones financieras. Acaba de regresar de una reunión ministerial bienal centrada en el mantenimiento de la paz en Ghana. ¿Recibió el apoyo de los Estados miembros que buscaba?
Jean-Pierre Lacroix: Absolutamente sí. La reunión de Accra, la primera de este tipo en África, fue un gran éxito. Recibimos promesas muy importantes de los Estados miembros, que son coherentes con nuestras necesidades. Esto demuestra que el mantenimiento de la paz como actividad de las Naciones Unidas se beneficia de un apoyo muy amplio de nuestros Estados miembros.
De hecho, creo que es probablemente una de las actividades que más apoyo recibe en las Naciones Unidas porque la mayoría de los Estados miembros son partes interesadas, ya sean países que aportan tropas o policías, miembros del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General, o países con intereses en la situación particular en la que se encuentran desplegadas nuestras fuerzas de paz.
Creo que hubo un reconocimiento del valor agregado de nuestras fuerzas de paz y del hecho de que si no tuviéramos esas operaciones de paz, la situación probablemente sería mucho peor en esos países y regiones.
Noticias de la ONU: El panorama de la inseguridad en África está cambiando rápidamente. ¿Cómo se está adaptando el mantenimiento de la paz de la ONU a ese cambio?
Jean-Pierre Lacroix: Creo que es importante señalar que las fuerzas de paz mitigan seriamente el impacto de esta inseguridad generalizada en muchas zonas de África. Si nos fijamos en algunos de los países o regiones donde ya no tenemos fuerzas de paz, por ejemplo Darfur, deberíamos darnos motivos para hacer una pausa y pensar en el valor añadido de las fuerzas de paz.
De hecho, los desafíos en materia de seguridad están aumentando y es absolutamente necesario que intensifiquemos los esfuerzos para responder a esos desafíos ahora. Hay muchas maneras de hacer esto, incluida mejorar el compromiso y generar confianza con las comunidades.
Es muy importante explicar lo que estamos haciendo, por qué estamos allí y ser eficaces en el cumplimiento de nuestro mandato para contrarrestar el aumento de noticias falsas y desinformación. Porque hay grupos con intereses creados que no están interesados en nuestro éxito, o que en realidad están interesados en que el mantenimiento de la paz fracase.
Están interesados en preservar el caos porque eso beneficia a estos grupos y sus intereses creados.
La gente sigue siendo desplazada por el conflicto en la región de Darfur en Sudán.
Noticias de la ONU: Mencionaste Darfur. ¿Qué tan preocupado está usted de que una vez que las fuerzas de paz de la ONU abandonen una región o país en particular, vuelvan a ocurrir los mismos viejos problemas de inseguridad, violencia y caos?
Jean-Pierre Lacroix: Es una preocupación. La situación ideal es que una operación de mantenimiento de la paz se retire después de completar con éxito un proceso político, cuando se haya logrado una solución política duradera con el apoyo de las fuerzas de mantenimiento de la paz. Contamos con el apoyo del Consejo de Seguridad, de los Estados Miembros, así como de las organizaciones regionales y subregionales y de muchos otros actores.
Noticias de la ONU: ¿Y no estás entendiendo eso ahora?
Jean-Pierre Lacroix: Bueno, sí, lo hicimos en muchos países en el pasado; estas soluciones duraderas se lograron con el apoyo de las fuerzas de paz. La lista en África es muy larga e incluye Mozambique, Namibia, Angola, Sierra Leona, Costa de Marfil, Liberia.
Pero ahora es mucho más difícil lograr esos resultados debido a la falta de apoyo unido y comprometido a esos esfuerzos políticos, particularmente de nuestros Estados miembros divididos. Creo que este es realmente un desafío clave al que tenemos que enfrentarnos.
El Consejo de Seguridad se reunirá para discutir sobre Malí en abril de 2023.
Noticias de la ONU: ¿Estamos hablando de las divisiones en el Consejo de Seguridad?
Jean-Pierre Lacroix: División en el Consejo de Seguridad, división entre los miembros, divisiones en la comunidad internacional, que repercuten en las diferentes zonas donde están desplegadas nuestras fuerzas de paz.
Noticias de la ONU: ¿Cómo cree que eso se desarrollará en el futuro? Si esta división continúa, ¿cómo afectará al mantenimiento de la paz?
Jean-Pierre Lacroix: Necesitamos tener claro que el papel de las Naciones Unidas no es sólo en el mantenimiento de la paz sino también en la paz y la seguridad, y esto sólo puede ser tan fuerte y eficaz como el compromiso, el apoyo y la unidad de los Estados miembros.
Eso no significa que no debamos seguir esforzándonos por mejorar la forma en que operamos nuestras misiones de mantenimiento de la paz y, en términos más generales, nuestras operaciones sobre el terreno para la paz y la seguridad. Pero al mismo tiempo, debemos dejar claro a nuestros Estados miembros que nuestro éxito depende en última instancia de la cantidad de apoyo unido que recibamos de ellos.
Tiene que haber apetito y compromiso por parte de nuestros Estados miembros con respecto a respuestas multilaterales a las crisis.
