El estado actual de Palestina
En este momento, Palestina es un “Estado Observador Permanente” en la ONU, disfrutando del estatus que le permite participar en todos los procedimientos de la Organización, excepto en la votación de proyectos de resolución y decisiones en sus principales órganos y organismos, desde el Consejo de Seguridad hasta la Asamblea General y sus seis comisiones principales.
El 2 de abril, Palestina envió al Secretario General de la ONU una carta solicitando que se volviera a considerar la solicitud de admisión de Palestina como miembro de la ONU, una solicitud presentada originalmente en 2011. Al recibir la solicitud, el jefe de la ONU la remitió a el Consejo de Seguridad, que el 8 de abril abordó la cuestión en una sesión pública.
El proceso es una continuación de lo que ocurrió en septiembre de 2011, cuando el presidente palestino envió una carta con la solicitud de membresía en la ONU al jefe de la ONU, quien rápidamente envió la solicitud al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General. De conformidad con el reglamento provisional del Consejo, el Consejo de Seguridad remitió el asunto a su Comité de Admisión de Nuevos Miembros, donde los miembros deliberaron pero no lograron aprobar la solicitud por unanimidad.
Riyad Mansour, Observador Permanente de Palestina ante las Naciones Unidas, (izquierda) conversa con un participante en una reunión especial celebrada en conmemoración del Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino. (archivo)
Cómo nacen los Estados miembros de la ONU
Se necesita un acuerdo entre la Asamblea General de la ONU y el Consejo de Seguridad para admitir nuevos Estados miembros.
Cualquier solicitud de membresía en la ONU llega al Secretario General de la ONU y luego se envía al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.
El órgano de 15 miembros decide si recomienda o no la admisión a la Asamblea General de 193 miembros después de que su Comité de Admisión de Nuevos Miembros delibera sobre el asunto.
El proceso está descrito en la Carta de las Naciones Unidas, según la cual la membresía de las Naciones Unidas “está abierta a todos los demás Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones contenidas en la presente Carta” y “puedan y quieran cumplir estas obligaciones”.
El Consejo puede votar sobre la propuesta y debe tener al menos nueve miembros a favor y ninguno de sus miembros permanentes -China, Francia, Rusia, Reino Unido, Estados Unidos- utilizando su poder de veto.
Comité de Admisión de Nuevos Socios
De conformidad con el artículo 59 de su reglamento provisional, el Consejo de Seguridad remitió el asunto a su Comité de Admisión de Nuevos Miembros. El Comité se reunió dos veces, los días 8 y 11 de abril de 2024.
En 2011, los miembros del Comité examinaron la solicitud de Palestina en reuniones celebradas durante dos meses, pero no pudieron aconsejar por unanimidad al Consejo que aprobara la solicitud; algunos miembros estuvieron a favor, otros señalaron que se preveía una abstención en caso de votación y varios sugirieron otras opciones, incluida la de que, como paso intermedio, “la Asamblea General debería adoptar una resolución por la que Palestina sería convertida en Estado observador”, según el informe del Comité.
Obtenga más información sobre el historial de decisiones del Comité aquí.
El ministro de Asuntos Exteriores israelí, Moshe Sharette (izquierda), es felicitado por el representante de Haití, Stephen Alexis, en la Asamblea General tras la admisión de Israel en 1949 como el 59º Estado miembro de la ONU. (archivo)
Organismo mundial celebra una votación
Después de recibir la recomendación positiva del Consejo, la Asamblea General desempeña su papel.
En casos de aprobaciones –como el caso de Israel en 1948 y docenas de otros, incluido Sudán del Sur, en 2011, el Estado miembro más reciente de la ONU–, la Asamblea tiene la tarea de redactar una resolución.
Poco después de recibir una recomendación del Consejo, la Asamblea General realiza una votación sobre el asunto, y los 193 Estados miembros se unen al proceso.
Otorgar estatus de membresía completa
Al admitir a más de 100 Estados miembros desde la fundación de la ONU en 1945, la Asamblea General necesita una mayoría de dos tercios en una votación para admitir a un nuevo miembro.
Una vez que se adopta una resolución, el nuevo miembro es admitido oficialmente en la ONU.
La membresía implica participar en las reuniones de la ONU, pagar cuotas anuales y votar sobre todos los temas que se presentan ante la Organización. Luego, la bandera del nuevo miembro se agrega a la fila de miembros que se extiende frente a la sede de la ONU en Nueva York y otras oficinas principales de la ONU en todo el mundo.
Una vista del Salón de la Asamblea General mientras Mahmoud Abbas (en las pantallas), presidente de la Autoridad Palestina, se dirige a la Asamblea antes de la votación sobre su estatus en 2012. (archivo)
Estatus de observador permanente no miembro
En el caso de Palestina, un año después, en 2012, la Asamblea General decidió reconocerlo como “Estado Observador Permanente no miembro”.
Hasta ese momento, el único estatus de observador había sido concedido a la Santa Sede, en representación del Vaticano.
Como Estado observador permanente, la bandera de Palestina ondea fuera del edificio de la Secretaría de la ONU en Nueva York, aunque está ligeramente separada de las banderas de los Estados miembros de la ONU y no forma parte de la alineación alfabética.
La bandera del Estado de Palestina se iza en las Naciones Unidas en Ginebra. (archivo)
Cómo Palestina se convirtió en Estado observador no miembro
El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General adoptó una resolución que concedía a Palestina el estatus de Estado observador no miembro en las Naciones Unidas, con 138 votos a favor y nueve en contra (Canadá, República Checa, Estados Federados de Micronesia, Israel, Marshall Islas, Nauru, Panamá, Palau, Estados Unidos), con 41 abstenciones.
Hasta 2012, Palestina tenía estatus de observador en la Asamblea General de la ONU, pero no como Estado.
La votación se produjo el mismo día en que la ONU celebró el Día Internacional anual de Solidaridad con el Pueblo Palestino. Establecido en 1977, el Día marca la fecha de 1947 en la que la Asamblea adoptó una resolución que dividía Palestina, entonces bajo mandato, en dos Estados, uno judío y otro árabe.
Tras su adopción en 2012, Mahmoud Abbas, presidente de la Autoridad Palestina, dijo que su objetivo al presentarse ante el organismo mundial para cambiar su estatus era intentar “insuflar nueva vida” al proceso de paz.
