Esta semana, el Consejo de Seguridad considerará un proyecto de resolución sobre una nueva misión multinacional ajena a la ONU según la disposición del Capítulo VII de la Carta de la ONU que permite el uso de la fuerza.
“Esta no es una misión de mantenimiento de paz típica o antigua”, dijo el embajador Robert Rae de Canadá, presidente del Grupo Asesor Ad Hoc sobre Haití del Consejo Económico y Social (ECOSOC). Noticias ONU.
“Es una ilusión pensar que la ONU irá allí para ofrecer soluciones; las soluciones vendrán de los haitianos”, añadió el teniente general retirado Carlos Alberto dos Santos Cruz de Brasil en una entrevista separada con nosotros.
Fue Comandante de la Fuerza de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en ese país (MINUSTAH) de 2007 a 2009. Es autor de Mejorar la seguridad del personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: debemos cambiar la forma en que hacemos negociosy encabezó la misión de investigación del Secretario General de la ONU en Ucrania.
Les preguntamos cómo sería una operación de seguridad ajena a la ONU sobre el terreno, qué se necesitaría para establecerla y cómo participaría la ONU en la nueva misión.
Bob Rae: Es realmente importante recalcar que ésta no es una misión de mantenimiento de la paz típica o antigua. La situación a la que nos enfrentamos es muy diferente. No es una lucha armada entre dos grupos. No es un grupo definido étnica, regional o geográficamente. Se trata de pandillas. Se trata de una guerra de pandillas. Se trata de las tácticas de las pandillas, el robo, el asesinato, la violación y el trato con las pandillas, lo que requiere un tipo de enfoque muy diferente.
La relación será muy estrecha porque el trabajo de BINUH – la ONU [special political] misión en Haití – obviamente será un factor clave para que entendamos lo que hay que hacer. BINUH tiene una relación de larga data con la Policía Nacional de Haití. Creo que gran parte del debate que está en marcha gira en torno a cómo [new] La misión tiene como objetivo reforzar realmente las cuestiones de seguridad y reforzar la relación con las fuerzas de seguridad existentes en Haití.
Un coche quemado sirve de barricada en una calle de Puerto Príncipe. Con más de 150 pandillas operando dentro y alrededor del país, todas las carreteras de entrada y salida de la capital de Haití están ahora bajo algún tipo de control de pandillas.
General Carlos Alberto dos Santos Cruz: Una nueva misión en Haití necesitará primero comprender el contexto. Es un contexto muy complejo y es muy importante estar conscientes de todas las variables del país. Luego, es necesario comprender la posición de los socios locales y del gobierno local. La solución depende de los haitianos, del gobierno y del público que trabaja en Haití. Es una ilusión pensar que la ONU irá allí para ofrecer soluciones. Las soluciones vendrán de los haitianos.
Bob Rae: Los kenianos han dado un paso al frente, lo cual creo que es de vital importancia, pero no estarán solos. Todos nosotros, que hemos estado ayudando a mejorar la Policía Nacional de Haití, los apoyaremos. Será un esfuerzo multinacional. Ya ha habido públicamente varios países que han indicado su apoyo y lo que quieren hacer. Estoy seguro de que esa cantidad aumentará en los próximos días. Creo que una vez que la resolución sea aprobada por el Consejo de Seguridad, será posible que todos se pongan en marcha rápidamente. Algo que realmente deseamos ver es un proceso de compromiso que no lleve demasiado tiempo. Tenemos que actuar con bastante rapidez para responder.
El Embajador Robert Rae de Canadá se dirige al debate general del 78º período de sesiones de la Asamblea General.
General Carlos Alberto dos Santos Cruz: Cuando llegas a un país, normalmente tienes cuatro o cinco meses para organizar la misión, para que todos los contingentes lleguen al terreno, para organizar las unidades policiales y el trabajo. El primer paso es cómo operar junto con la policía haitiana. Es fundamental tener operaciones conjuntas. Es muy importante establecer una operación conjunta y establecer una relación muy profesional con la policía haitiana.
Bob Rae: Esta misión no será un paseo por el parque. Es una tarea muy difícil, pero toda la ONU se ha unido con una sola voz para decir: «a menos que tengamos un enfoque coherente en materia de seguridad, no podremos abordar el otro tema». La cuestión de la seguridad está adquiriendo una importancia crítica. No podríamos ver este tipo de misión emprendida sin un aprendizaje profundo basado en las experiencias de otros.
Creo que se entiende perfectamente el requisito de que cualquier fuerza en cualquier otro país tenga que respetar la ley y los derechos humanos. Sé que será una parte integral de las discusiones en el Consejo de Seguridad. Necesitamos mostrar comprensión de que estamos lidiando con algunos de los asesinos más violentos y brutales que trabajan hoy en Haití.
Hombres, mujeres y niños desplazados se refugian en un estadio de boxeo en el centro de Puerto Príncipe después de huir de sus hogares durante ataques de pandillas en agosto de 2023.
General Carlos Alberto dos Santos Cruz: Es fundamental tener experiencia personal en inteligencia. La eficacia de su trabajo depende del acceso a buena información. En este tipo de trabajo, el problema de las pandillas callejeras es muy sensible. Están en el medio de la población. No tienen uniformes. No sabes quién es quién. Allí eres extranjero y debes tener mucho cuidado de no confundir a los delincuentes con la población porque están dentro de la población. Para saber la diferencia, tienes muy buena gente con experiencia para organizar la inteligencia. Por eso es importante tener contacto con las autoridades haitianas y la policía haitiana.
Bob Rae: Tenemos mucha mejor información que la que teníamos. [earlier this year]. Es por eso que Canadá ha invertido tanto en obtener información y datos y en comprender mejor la estructura de las pandillas y exactamente quién está involucrado y de dónde provienen algunas de sus fuentes de fondos. Sabemos lo suficiente sobre lo que hemos visto para saber que están operando con gran brutalidad.
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General Carlos Alberto dos Santos Cruz: El nuevo Comandante y los nuevos profesionales que van allí son capaces de hacer el trabajo y están preparados. Pero necesitan entender que el problema no es de seguridad pública. Van a trabajar dentro de un problema político. La cuestión es mucho más política que una cuestión de seguridad pública. Es mucho más una cuestión de administración pública, desempeño del gobierno y el problema de la coordinación. Tenemos miles de organizaciones internacionales allí y normalmente la coordinación es muy pobre. Necesitamos entender que el problema tiene mucho más que ver con la rendición de cuentas que con una simple cuestión de seguridad pública.
Bob Rae: Hay un consenso muy fuerte que surgió de la reunión de alto nivel. [on Haiti] presidido por [Prime Minister Justin] Trudeau el jueves pasado que se centró en la cuestión del desarrollo internacional y en la necesidad de tener un enfoque para esta intervención que no sea simplemente una intervención militar. Es una intervención policial que tiene como objetivo apoyar los esfuerzos haitianos que ya están en marcha, y tiene que ir acompañada de acciones más fuertes en los ámbitos humanitario y de desarrollo. Actualmente se está produciendo una crisis muy profunda en el país y cualquier intervención tiene que abordar todos los elementos de la crisis que no pueden ser un solo foco.
BINUH tendrá un papel muy crítico. Habrá otros roles críticos, pero obviamente será uno de ellos. Parte de lo que están tratando de descubrir es la redacción del [Security Council] resolución que realmente se refiera al propósito más amplio de la misión. Más allá de eso, no puedo decir mucho porque la resolución aún no ha sido aprobada. Entonces, todos estamos analizando eso y evaluándolo en consecuencia.
